單獨二孩
  昨天下午,計生委主任劉志在聯組會上與委員們共同討論了關於“單獨二孩”政策的問題。劉志表示,該政策對北京影響不大,不出意外3月1日將成為判斷是搜尋行銷否符合政策的出生日期,同時,由於大家對“馬寶寶”的喜愛,在單獨二孩政策的推動下,今年北京出生的新生兒或迎來3萬至5萬的增量。
  評判標準
  3月1日後出生二手餐飲設備或算符合政策
  劉志介紹,十八屆三中全會提出,要促進人口的均衡發展。目前,這一政策由於涉及某些條例的修改,“從雙獨二孩變為單獨二孩,還要經人大審議”。據瞭解,目前北京市這一政策已經過人大初審貸款。劉志稱,如果再次順利經過審議,北京將從今年3月1日起,實施單獨二孩政策。
  對於公眾關心的如何判斷單獨二孩合法出生的問題,劉志稱,目前看來“3月1日生宿霧的就算,應該是這樣。”此外,3月公佈啟動新版計生條例的同時,也會出台實施細則,包括具體如何操作、生育年齡限制等。
  政策影響
  單獨小分子褐藻醣膠二孩政策對北京影響不大
  據瞭解,目前,北京的育齡婦女平均每人只生了0.99個孩子,而上海更低。劉志表示,計生委分析認為,單獨二孩政策對北京影響不大。
  政協委員賈軍提出,即使單獨二孩政策對北京影響不大,但仍將有一定增量,對於醫院的床位等準備工作是否已經做好大家都很擔心。
  目前,北京年均出生21萬人,死亡14萬-15萬人,每年凈增長為8萬人,“我們希望能拉平,儘量避免有這種高峰,將間隔拉開,如果現在集中生的話,首先影響的是產床,對醫院是個考驗,三年以後上幼兒園了又是一個高峰,從上學到就業,這一浪能推好幾年。”劉志說。
  制度管理
  異國生二孩符合政策可落京戶
  對於不少委員還關心外來人口在京生孩子的問題,劉志表示,外來人口在北京生孩子可享受基本公共服務,比如免費孕前篩查及生育保險,都是市財政支付,但上不了戶口。
  目前,北京對控制外來人口超生並沒有合適的手段。“我們最近也和河北、河南、遼寧等地聯網,如果有外籍人員超生,會第一時間告知戶籍地,進一步加強管理和規範。”劉志說。
  此外,針對有委員提出的,在其他國家或地區出生的孩子,符合單獨二孩政策的可否回京落戶的問題,劉志表示,這種情況在僑界比較多,如果父母雙方是北京戶籍的,符合單獨二孩政策的,可以把戶籍轉回北京。
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  北京空巢家庭比例全國最高
  在昨天北京兩會丰台團審議會上,北京人大代表、國家衛計委科教司副巡視員張黎明介紹,北京獨生子女家庭比例全國最高,達85%左右,遠超過全國平均水平;每3個家庭里就有一個子女不在父母身邊的空巢家庭,也是全國最高。
  “我把北京的人口數據和全國做了一個比較,發現北京創造了兩個全國人口之最,”張黎明說,一個是獨生子女家庭比例全國最高,達到85%左右,遠遠超過了全國的平均水平,比上海也高,引來的後續問題不能忽視。
  張黎明表示,隨之帶來的空巢家庭也是全國最高,北京市裡每3個家庭里就有一個子女不在父母身邊的空巢家庭。大量獨生子女的存在,也導致失獨的風險全國最高,這是一個需要關註的社會問題,“雖然失獨家庭比例不高,但是對於一個家庭來說,如果遇上,就是百分百的災難,很多年都走不出來。”
  >>建議
  北京應建流動人口數據庫
  張黎明表示,北京市的流動人口多樣化和複雜性全國也是最高的,所以,北京市要掌握流動人口的數據進行管理是很困難的。張黎明建議,建立全市流動人口基本信息庫,各部門可根據管理需要,採集相關數據。
  張黎明建議,要進一步完善人口管理法規,一方面是完善人口與計劃生育法,對計劃生育家庭生活的保障,要從法律的角度作出規定。有關流動人口的管理和服務,應把過去分散在各個部門的管理規定進行集成、提升,最好在市人大的層面上形成法規。
  要進一步強化綜合管理,建立基本信息數據庫,各個業務部門可以根據自己的管理需要,採集自己需要的數據信息。
  此外,張黎明還指出,北京採取網格化的管理模式,但是網底的力量不足,管理服務人員的比例按照最高應為千分之三,但是很多地方千分之一都達不到,“可以在流動人口中建立一些群眾自治組織,根據籍貫或者業務,用工單位在人口管控方面的責任也要強化。”
  京華時報記者梅天一孫雪梅  (原標題:單獨二孩3月1日放開)
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